广厦奖
詹天佑奖
住宅性能认定
珠三角房博会组委会
商务洽谈：黄先生 86-20-87382426 刘先生 86-20-87376855
展商服务：刘先生 86-20-87376855 媒体联络： 86-20-61205968
传真：86-20-87376847 珠三角房博会交流群：239583153
您的当前位置：首页 > 最新动态最新动态
自国庆长假以来，楼市迎来新一波调控，限价、限贷、限购……不少地方政府频频念起“限字诀”。为防高价地而紧急叫停土地出让也成为例牌动作。近日，广州又传来土地出让叫停的消息，南沙区原定于11月3日公开出让的2宗土地，因故中止挂牌出让程序。据《南方都市报》报道，自从8月份华大物流地块拍出高价后，广州已经累计中止出让4宗住宅用地和1宗商业用地。
这些地块中止出让的原因，公告中并未指明。媒体分析可能是为了给土地市场“降降温”。然而，这种类似“熔断机制”的做法，表面上看起来合理，实际上却是扬汤止沸。土地的市场价格，根本上取决于供需关系，市场需求只是暂时被抑制了，一旦土地“开闸”，高价抢地很可能再次发生。因此，地方政府对土地市场的调控要更加重视预期管理，通过改变市场预期来调控价格。
举例而言，2014年初楼市高烧不退的北京土地市场紧急“刹车”，叫停了“准地王”华嘉胡同地块，半年后该地块再度入市，最终以110%的溢价率、74.6亿元总价，刷新了北京土地市场的总价和楼面单价纪录。2015年10月，上海叫停了青浦区赵巷镇佳迪路地块出让，随后在12月再度挂牌，溢价率高达127.24%。土地供应太少，开发商就会不惜提高价格去获取土地。要通过加强土地出让的信息披露和解释工作，制定并发布更长期的土地出让计划，适当增加土地供应，让开发商和市场对土地供应形成相对宽松的预期。在短期内防止土地价格过高，还可以采取调整竞价方式等办法解决。如果仅仅是叫停土地出让，只会让供应趋紧的预期更强烈，所以应该重视预期管理，加大土地出让的信息披露力度，缓解市场各方的非理性情绪。
紧急叫停已挂牌的土地出让，势必形成土地出让政策收紧乃至进一步减少的预期，形成地价持续看涨的信号。这不仅会加剧开发商竞争，还可能导致土地持有者减缓入市，购房者加快入市，加剧楼市供需紧张。因此，叫停土地出让的同时，更应加大信息公开力度，公布更多的土地供应计划，才能减少开发商不理性甚至不理智的叫价行为，防止非理性情绪“传染”。同时，土地出让计划的动态调整要保持一定的稳定性，避免随意调整。土地出让是涉及城市长期规划和开发战略的重要政策，其供应计划的变动，涉及城市管理和建设的诸多部门、市场主体和广大市民，应当有规范和审慎的决策机制。尤其要避免“土地财政”的干扰，出现“拍出高价地—完成土地收入出让任务—供地收紧”的恶性循环。在信息公开、决策透明、过程公正的前提下，个别高价地块的出现，并不一定会带来后续出让土地的价格飙升，反而会在市场主体的理性决策中回归其商品价值。
长期来看，土地市场调控要通盘考虑，通过城市更新、“三旧”改造等方式挖掘潜力，以多种形式增加土地供应，不能宣传甚至夸大城市土地供应的稀缺性。从实际情况来看，很多城市的土地储备能够提供比较充足的土地供应，土地指标也谈不上稀缺。利用中心城区城中村改造、“三旧”改造等政策，采取措施，出台政策鼓励社会资本进入，支持自主改造，还有很大的潜力可挖。决策者着眼全局，综合运用城市规划、政府财政、土地指标等政策，多管齐下，可以增加土地供应，调节土地出让市场预期，有效平衡土地供需状况。
作者系广州市政协委员
绿色住区
