城市垃圾处理应坚决走资源化道路

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城市垃圾处理应坚决走资源化道路
作者：陈之泉来源：2010年第5期时间：2010.06.21

　　最近，关于广州市生活垃圾处理问题，两方面意见相当对立。我也想借此机会谈谈自己的看法。
　　我在广东省建设委员会主管城市规划建设和管理16年，在广东省人大城建环资委工作了整整5年，2003年退休后仍然关注城市规划和管理，尤其关注城市的垃圾和污水处理问题，至今已26年。期间，我见证了广东省城市垃圾处理的发展过程。在这方面我有点发言权。
　　在过去的20多年里，我分别到德国、荷兰、瑞士、日本、韩国、台湾、香港、澳门等国家和地区考察过城市垃圾的管理和处理（填埋和焚烧）情况，也考察过省内不少垃圾填埋场和焚烧厂。我深深地体会到城市垃圾是城市管理中难度最大的问题（垃圾和污水）之一。但并不是无法解决的问题。
　　世界各国城市垃圾的处理，截止今日为止，绝大部分是采取焚烧和填埋两种办法。但目前也有少数国家和地区开始从垃圾的源头实施分拣，以实现垃圾资源化。这是城市垃圾处理的方向。
　　垃圾处理的最终目的是实现三化--"减量化、无害化、资源化"。填埋和焚烧，分别是垃圾处理过程中的一种方式，虽然焚烧比填埋进了一步，但仍然不能彻底实现"三化"。这两种处理方法都不是最理想的。最理想的办法应该是从产生垃圾的源头（家庭、机关、学校和工厂）实施分拣，将其分成有毒垃圾、厨房垃圾和其他垃圾三部分。有毒垃圾送给有专业处理能力的企业进行处理，实现资源化；厨房垃圾可以通过设备将其加工成无毒的有机肥料，直接进入大田；其他垃圾通过再次分拣，形成不同性质的资源，作为再生资源进入市场，逐步转换成再生产品，提升本身的价值，减少从地球表面开发新资源的数量，有效地保护生态环境，符合低碳经济原则。生活垃圾进行分拣回收利用是科学发展观的具体体现，具有最现实的环保意义、生态意义（见下表）。
　　今年2月25日，《南方都市报》刊登了"广州市主办的生活垃圾处理专家咨询会"的讨论结果。根据报道，32位专家谈论生活垃圾处理，31位"主烧"，其中赵章元先生极力反对焚烧。说明专家们的意见并非一边倒。赵元章先生虽然是少数，但他的意见应该是正确的。
　　报道是"主烧"的多数压倒少数。但是，专家组组长徐海云同志在最后的通报会上宣读的专家咨询意见，总体上讲我认为是积极的。"意见"一开始即讲："专家组认为，生活垃圾管理原则上首先是实行源头减量，尽可能少产生生活垃圾；其次是对产生的生活垃圾尽可能进行资源回收利用，其中包括尽可能对生物降解的有机物进行生物处理；在此基础上对垃圾进行焚烧处理并回收热量；最后对剩余物进行填埋处理。"这段话中的三个"尽可能"是核心内容。我认为，"实行源头减量，尽可能少产生生活垃圾"，意味着对生活垃圾要进行分拣，不分拣的垃圾有"毒性"成分在里面，不可能转化为可利用的资源，因此也就不能实现减量。"对生活垃圾尽可能进行资源回收利用"，只有实行科学分拣之后，将有毒垃圾分离开来，才有可能对其他部分垃圾实现资源的回收利用。"尽可能对生物降解的有机物进行生物处理"，也是要对生活垃圾进行分拣之后才能实现。因此，"专家咨询意见"的核心内容应该是"实施科学分拣"，"在此基础上对垃圾进行焚烧处理并回收热量"，其意就是在实行了科学分拣的基础上，将剩余的垃圾（即不可以回收的）进行焚烧。实际上这部分垃圾的数量已经不是很多了。按照这样的处理办法，可以实现"专家咨询意见"一开始提到的"实行源头减量"的目的。
　　但是，在徐海云同志宣读的"意见"中，还讲到："……广州，专家组认为应该加快现代生活垃圾焚烧厂的建设，现代化垃圾焚烧技术是广州生活垃圾处理的优先选择，宜采用'以焚烧为主、填埋为辅'的生活垃圾处理模式。""生活垃圾焚烧处理设施的污染物排放可以达到国家规定的排放标准，现代化的垃圾焚烧产生的二恶英等污染物是可控的，环境安全是可以得到保证的。"这两段文字的内容，与前面"首先要实行减量"的意见是背道而驰、完全矛盾的。
　　为何在一份"专家咨询意见"的结论中有两种截然不同的文字表述？我没有参加会议，不了解实际情况，但是我猜想，专家组可能在会前受到某种客观因素的"影响"，不谈"主烧"的意见，也不好交差，因此"意见"中出现了前后矛盾的文字。
　　我认为，两年来"分类得"公司在广州东湖街实行科学分拣的实践证明是成功的。广州市应该抓住当前群众要求"分拣回收"的大好时机，扩大"分拣回收"的试点，适时地总结经验、全面推广，最终实现城市生活垃圾"三化"（减量化、无害化、资源化）的目的。这样做，完全符合当前节能减排、低碳经济的形势要求。这是一条实施科学发展观的道路，要下定决心、克服困难，坚定地走下去。
　　城市生活垃圾"减量化、无害化、资源化"是我们最终的奋斗目标！
　　(作者系广东省房协终身名誉会长、广东省土木学会理事长、高级工程师、英国牛津布鲁克斯大学荣誉博士)

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