广州发布2010经营性用地出让计划《广州市住房建设规划(2010-2012)》
2012.2.8星期三
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广州发布2010经营性用地出让计划《广州市住房建设规划(2010-2012)》
作者:本刊记者谷雨 穗房宣 来源:2010年第5期 时间:2010.06.21

  5月11日,广州市国土房管局就发布2010年全市经营性用地出让计划和《广州市住房建设规划(2010-2012)》,举行了新闻发布会。
  根据测算,未来3年全市十区住房需求总量为2861~3311万平方米,《规划》确定的建设总量为2861~3461万平方米,供需基本匹配,其中:建设保障性住房8.08万套、建筑面积611万平方米。包括廉租住房3.66万套、建筑面积220万平方米;经济适用住房、经济租赁住房3.0万套,建筑面积254万平方米;政府限价房1.42万套、建筑面积137万平方米。建设商品住房建筑面积2250万~2850万平方米。与之相应,住房建设用地供应总量为1306~1506公顷。其中保障性住房用地306公顷,包括廉租住房用地110公顷,经济适用住房、经济租赁住房用地127公顷,政府限价房用地69公顷。商品住房用地1000~1200公顷。本次《规划》新颖点在于:一是将原计划在2012年底前全部解决2008年住房调查在册的77177户城市低收入家庭住房困难问题提前到2011年底前解决;二是提出了建设经济租赁住房、政府限价房,将支持解决"夹心层"的住房问题作为的重点内容,并力求有所突破;三是首次提出将住房保障工作与"三旧"改造紧密结合,通过"三旧"改造为住房建设提供用地来源。
  今年经营性用地出让计划在适度增加规模的基础上,进一步优化供应布局和结构:一是增加了商品住房和商服用地供应规模。今年商品住房用地供应总量控制为5平方公里,具体宗地在纳入出让计划范围的7.67平方公里用地内安排,这一计划供应总量是近年来最多的。商服用地在纳入正式出让计划范围的4.13平方公里用地内安排。正式出让计划中,居住用地:商服用地约为3:2。
  二是增加中心城区商品住房用地供应。今年中心城区出让的商品住房用地约2平方公里。中心六区用地占40%;番禺区、花都区占19%;南沙区、萝岗区占41%。
  三是供应结构向保障性住房、限价房和中小套型普通商品住房倾斜。今年已确定18个保障性住房开工建设项目,用地面积1.24平方公里,建筑面积300万平方米;限价房用地40公顷以上,建成后可提供约1万套限价房。将根据区域特点,对计划出让的商品住房宗地提出具体的中小套型比例限制,确保落实保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量70%的规定。
  四是紧密结合"三旧"改造。比如今年计划供应的2平方公里中心城区商品住房用地中,有0.8平方公里属于"三旧"改造用地;商服用地中有约1.2平方公里属于"三旧"改造用地等。
  五是将实行用地预申请制度(即"勾地"制度)。出让计划对外公布后,无土地市场违法违规行为的自然人、企业或联合体可以向广州市房地产交易登记中心提出"勾地"申请,承诺愿意支付的价格,也可以对出让地块提出相关建议。
  六是除正式计划外,今年还预安排了2.04平方公里的商品住房用地,以及2.96平方公里的商服用地,将根据市场运行、土地储备等情况适时适量推出。
  今年工业用地的出让采取招拍挂公开出让方式。计划出让总量控制在10平方公里,具体出让地块根据广州市产业导向和产业用地评价标准,在纳入正式出让计划的15.34平方公里用地内安排。
  今年增城市拟公开出让居住用地0.93平方公里、商服用地0.17平方公里、工业用地4.15平方公里、其他用地0.24平方公里。从化市拟公开出让居住用地2.59平方公里、商服用地2.09平方公里、工业用地8.30平方公里。

  又讯:5月11日广州市国土房管局举行的新闻发布会上,公布了调控新政以来广州商品住宅交易情况。新闻发言人介绍,4月15日,国务院公布遏制部分城市房价过快上涨的调控新政以来,全市商品住房交易量出现较大幅度下降,交易价格上涨势头得到遏制,"抑投机、遏房价"的成效明显。4月15日至5月6日,全市十区一手住房网上签约面积27.35万平方米,同比(即与去年4月15日至5月6日的数据相比较,下同)减少63.4%,环比(即与今年3月24日至4月14日的数据相比较,下同)减少28.1%。一手住房网签均价为13698元/平方米,环比下降了7.1%。除萝岗区价格结构性异常变动因素外,其余九区网签均价环比下降0.9%。二手住房方面,交易登记面积38.7万平方米,同比减少29.5%,环比增加1.3%;交易均价环比上升1.7%。新政后的总体市场运行情况还有待一段时间的观察。
  为贯彻落实好国务院房地产宏观调控新政,广州市国土房管局已牵头起草了广州市的贯彻意见,并经4月26日市政府常务会议审议原则通过。对于三套房贷停贷等信贷政策,广州市国土房管局主要是及时提供市场动态信息和工作建议,决定权在金融监管部门和各商业银行;第二套住房认定标准和具体执行,也会待国家有关部委明确政策后,积极会同金融机构执行好、落实好。总之,贯彻意见对于一些地方政府无权决定的事项不会越权明确。地方政府贯彻落实的主要职责是供应端的调控措施,主要是加强住房保障、增加有效供给、规范市场秩序等。
  对属于地方政府职责范围内的工作,提出了具体、量化的调控目标。比如今年开工建设300万平方米的保障性住房、解决25000户低收入家庭的住房困难、供应40公顷以上的限价房用地、供应5平方公里商品住房用地、供应约2平方公里中心城区商品住房用地等。
  立足本市实际,注重调控政策延续性、稳定性和长效性。贯彻意见在强调贯彻落实国务院调控新政的同时,也注重延续广州市之前确定的市场调节和政府调控两手抓、构建多层次住房供应和消费体系的调控导向和措施,对低收入住房困难家庭予以保障,对中等收入自住性住房消费予以支持。
  立足楼市运行实际,强调调控既有力有效又合理适度。比如对于本地人限购等临时性调控措施,贯彻意见暂未规定执行,但同时规定如果遏制房价过快上涨的调控效果不理想,将采取限购等临时性调控措施。

  
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