广州大力推进节约集约用地试点示范及三旧改造

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广州大力推进节约集约用地试点示范及三旧改造
作者：羽键穗房宣来源：2010年第7期时间：2010.08.13

　　2010年6月22日，在第20个"全国土地日"即将到来之际，广州市国土资源和房屋管理局、广州市规划编制中心、广州市国土资源和房屋管理越秀区分局联同媒体，以"土地与转变发展方式--依法管地集约用地"为主题，结合"保发展保红线工程"和广州市节约集约用地试点示范市建设，在人民公园南广场举办了一系列丰富多彩的现场公益活动。广东省国土资源厅、广州市国土资源和房屋管理局有关负责人出席本次活动，并讲话。
　　广州市国土房管局有关负责人表示，将紧密围绕国家中心城市和全省"首善之区"建设及亚运会召开的大局，以"办亚运、促转变、惠民生"作为工作主线，继续按照"管住总量、严控增量、盘活存量、提高质量"的方针，坚持走内涵挖潜发展的道路，大力推进节约集约用地试点示范市建设和"三旧"改造工作。
　　用好增量，盘活存量
　　今年，市国土房管部门会同发改部门，建立了统筹利用产业用地和产业用地预申请（俗称"勾地"制度）等制度，实行产业用地供应前先准入项目－核用地规模－公开出让工业用地的新机制。
　　加快城市三旧改造。2009年制定出台了全市加快推进"三旧"改造若干意见，在土地转性、土地转用、土地征收、土地出让、历史用地确权、收益分配、自行改造、拆迁管理、审批体制、事权分工等十大方面全面"松绑"，促进存量土地资源的即期释放，投资和消费的即期增长。计划采取成片重建改造、零散改造、历史文化保护性整治3种模式，推进旧城更新改造，计划力争用10年左右时间基本完成城市规划建成区范围内在册138条"城中村"改造任务，用3～5年时间基本完成其中52条"城中村"的全面改造。
　　2009年，广州市修订出台了《广州市产业用地指南》，扩大产业覆盖范围，从过去单纯规定工业项目拓展到现代服务业、高新技术产业、基础设施等领域，结合广州土地利用实际和未来发展定位，再次较大幅度提高了容积率、投资强度、土地产出率3项主要用地指标，并针对不同等级区域、不同规模等级分别设置了产业用地有关指标。
　　科学用地，严守耕地红线
　　广州市按照"重点保障、统筹兼顾"的原则，在土地利用计划中，确保扩大内需项目用地、征地安置留用地、民生用地和中心镇的项目用地，同时向重点发展区域适度倾斜。
　　为切实稳定住房价格、服务改善民生，注重发挥土地供应平抑房价地价过快增长的作用。2009年适当增加居住用地供应量，供应商品住宅用地4.1平方公里，为2004年以来供应规模最多的一年，努力保持楼市供需平衡；优先供应中小套型普通商品房、保障性住房用地，因应市场动态供应限价商品住房用地，着力改善住房建设用地供应结构和布局。
　　狠抓土地整治工作，有效地实现本区域的耕地"占补平衡"。2007-2009年，广州市补充开垦耕地100.52平方公里，其中2009年投入资金1.67亿元，实施本地农用地整理项目42个，可新增耕地10平方公里。
　　制度创新，完善机制
　　2007-2009年，广州市制定出台了101份土地管理方面的政策文件，填补了房地产用地、违法用地查处、产业用地标准、"三旧"改造、农地流转、留用地管理、征地拆迁补偿等政策空白。
　　坚持"应查尽查、应收尽收"的原则，严肃查处闲置土地，已累计收回闲置土地26.4平方公里，其中房地产类闲置土地17.3平方公里。从今年起，着手建立"阳光用地"机制，将经营性土地规划、用地审批信息通过网站、现场公示等进行全面及时公开，依靠全社会力量提高土地供后监管的针对性和有效性。

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