住房和城乡建设部副部长仇保兴谈绿色建筑的中国发展路径：

政府积极性如何变成民众的积极性

在世界可持续发展工商理事会最新发布的一份报告中，建筑能耗已经成为全社会最大的能耗黑洞，其消耗的能源甚至超过了工业能耗和交通能耗。

在中国，建筑能耗也已经占到了全社会能耗的27%，而且每年都在快速增长。如何很好地将建筑节能这枚楔子，恰当地打入中国方兴未艾的城镇化过程中，是摆在全社会面前的一个待解的课题。

住房和城乡建设部副部长仇保兴，4年前曾作为中国政府官员，首次在美国举行的国际绿色建筑大会上作专题演讲，中国在绿色建筑、节能减排上的进展也从那时开始，为外界所关注。

5月18日，在北京举行的全国“两型”城市专题培训项目上，仇保兴接受了CBN记者的采访，谈及绿色建筑在中国的发展路径。

CBN：您曾经说过，如果建筑节能和绿色建筑成为一个没有老百姓响应的行动，是您最大的担心。现在这一担心是否消除了？

仇保兴：这个问题正在逐步得到解决。

对于绿色建筑，人们存在着一些误区，一是以为绿色建筑就是高科技，因为绿色建筑节能、节水、减排、节地，又能很好地适应环境，肯定是高科技。其实不然，绿色建筑实际上就是具有很好的气候适应性的建筑，延安的窑洞在某种意义上就是一种绿色建筑，它通风节能，冬暖夏凉，但它并非是一般意义上的高科技。

第二，绿色建筑也不一定是昂贵的，其成本只增加了一点点，比方说，在农村，用草砖作为隔热层，比普通的砖块还便宜一些。

任何一个新生事物的推广，一开始都是少数人先接受，如何从少数人走向大多数人，这个时候，政府和市场都要发挥作用，尽快把政府的单方面推动变成市场的积极性，最后转化为民众的普遍积极参与。

CBN：如何将政府的积极性最终变成民众的积极性呢？

仇保兴：绿色建筑如何发展成为大众接受的概念，其实就是政府的积极性能否转化为民众的积极性的问题。

民众的积极性如何起来？我们不能高估民众自发的参与意识，关键是政府如何进行制度设计。

比方说，政府要让民众知道什么样的建筑是节能环保的绿色建筑，这就需要政府推出绿色标识，明明白白地告诉民众，建筑的环境质量、节能指标是什么。

节能意味着效益，环境质量意味着健康，绿色建筑既能让人健康又能让人省钱，老百姓慢慢就会接受这种观念。

第二，在税收信贷政策上，政府也要给予支持，比如说，财政部与住房城乡和建设部等部门最近推出政策，对于太阳能光伏屋顶，每瓦功率补贴20元钱，其实现在中国太阳能电池每瓦安装成本也就是20元左右，民众安装光伏屋顶的实际支出较低。

接下来就是太阳能发电如何上网的问题，地方上如何支持？有些省和城市做得很好，规定所有城市工业用电和生活用电每度电提取5厘，作为太阳能发电的电价补贴。这样，用电的单位通过太阳能光伏发电就成了赚钱的单位，用经济利益的手段来调整，民众会逐步认识到，绿色建筑不仅利国利民，有利于下一代，而且能带来经济收益。

CBN：那么，绿色建筑的市场，到底是一个政府主导的市场，还是市场主导的市场？

仇保兴：我从经济学的角度来回答你，就是：当市场没有形成的时候，政府必须做更多的工作，培育起这个市场；当市场发展到一定的程度，政府将逐步退出，做总体的策划或推动上的工作；当市场完全成熟的时候，老百姓也知道这样做对自己非常有利了，有非常高的积极性时，就完全采用市场化的手段，政府可以基本退出，只承担监管的责任。我们的路径就是这样设计的。

对于企业来讲，成立能源服务公司具有非常好的前景。比如，仅瑞典一个国家，就有3000家能源公司。

那么，能源服务公司如何盈利呢？比如一个建筑里，用的不是节能灯、锅炉房低效能、屋顶上也未安装太阳能，能源服务公司可出资对这样高耗能低效率的能源系统进行改造。能源服务公司与业主签订几十年的节能改造维护合同，主动投资帮业主改造建筑，而改造后节省的能源费用，则作为能源公司的收益，业主不用出一分钱。这方面我国的发展潜力很大。

(作者：许可新)