省人大、省建设厅、省物价局：

 

房地产开发项目中的供电增容费、工程的垄断设计、施工及指定材料等问题是房地产开发企业这几年反映最多的问题，影响了房地产业的健康发展。近期，我会组织人员对上述问题进行了调查，现将调查结果汇报如下：

1、      广东省物价局2000年6月27日《对广东省九届人大三次会议代表建议第1097号的答复》（粤价函[2000]254号）明确提出：我省为鼓励电力消费，经省人民政府同意，省计委、经贸委、物价局、电力集团公司于2000年4月6日联合发出通知决定：取消城镇居民生活用电新装增容贴费，其相应部份纳入电价构成。

2、      广东省物价局、广东省经济贸易委员会2000年11月20日《转发国   家计委、国家经贸委关于调整供电贴费有关问题的补充通知》（粤价[2000]282号）明确提出：

（1）、对住宅用电（含部队、工厂、学校等集体宿舍住户的用电），不分供电电压等级，统一免征贴费。为住宅用户服务的电梯、水泵、公用照明等公共设施用电，也应列入住宅用电，免征贴费。

（2）、用户委托供电部门（含供电部门下属的供电工程安装公司）对其自建供电工程进行设计或施工，供电部门收取的设计费、设备材料费和人工费等费用标准由省物价局核定。请各地供电部门接此通知后，在2001年2月20日前将有关收费报省物价局审批。今后凡未经物价局批准面向用户收取的上述费用属于价格违法行为，按《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》查处。

（3）、过去规定与本文不同的，以本规定为准。凡2000年6月10日以后在本文下发之前，供电部门多收取的贴费，一律退回给用户。

 

 

综观上表，我们有以下几点看法：

1、2000年4月6日省计委等四个单位联合通知下发后，本省内大多数地区取消了 “供电增容费”，只有少数地区仍在征收。这说明大多数供电部门是有政策观念和组织观念的。“联合通知”的决定基本上得到了贯彻执行，但仍有少数“死角”。

2、红线外的供电工程应该由供电部门投资建设。因为供电部门向消费者收取了电费，同时开发商也缴纳了城市配套设施建设费、土地使用权出让金，也就意味着红线外的供电工程建设费用应该纳入到电价、城市配套设施建设或者是土地使用权出让金的构成中去，再由政府进行投资资金的再分配，供电部门投资建设相关的供电设施。

    3、红线内的供电用房应该由开发商投资，建好后供电部门应该以成本价向开发商购买，再接管。但是，在目前的实际情况下，可按一个确定的比例（如五五开或四六开），由开发商与供电部门各自负担一部分。

4、若按国家现行规定，供电工程由建设单位（开发商）投资，在工程的设计、施工、购买材料等环节都应列入竞争机制，建设单位有权招标，择优选定工程造价应送有关部门审核。

近几年来，省人大、建设厅、物价局对“三供一信”等问题十分重视，采取了一些措施，收到了较好的成效，但仍有少数“死角”。有的地方我行我素，照收不误。为了我省房地产业健康的发展，我们建议：

1、    据中央关于整顿市场秩序，规范市场行为的精神，按照中央和省的有关规定，对我省房地产开发项目中的供电增容费问题进行一次全面的检查。由省物价、建设主管部门牵头成立工作组，我会可派人参加，做具体工作。

2、    在全面检查的基础上，针对薄弱环节，由省主管部门再次发出通知，限期贯彻执行。

3、    在检查工作的过程中，邀请新闻单位作跟踪报导。

4、    建立相关的监督机构。此机构专门负责监督城市配套设施建设费的使用，同时，由其定期公布城市配套设施建设费的使用情况。

5、    加强基础设施领域投资体制改革，促进融资方式的竞争性与多元化。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　广东省房地产业协会秘书处

                                                     2002年10月27日