广东房地产开发中供电工程“三不指定”（不指定工程设计单位，不指定施工队伍，不指定设备材料）政策的落实状况一直是企业十分关注的问题。2002年9月17日，省广电集团公司负责人来访我会秘书处时，我会负责人向其表达了对此问题的关注，得到答复“省广电集团早在96、97年已经开始提出供电部门不得垄断，并制定了‘三不指定’政策。”同年12月，我会和广州大学房地产研究所联合提交《房地产开发中供电部门不合理收费问题研究》报告，披露省内一些城市存在的供电工程违反“三不指定”政策的现象，新闻媒体进行了报道。随后，广电集团向新闻媒体申明：“我公司的态度是鲜明的，就是坚决反对‘三指定’。……省公司明文要求各级供电分公司要采取切实措施放开用户工程市场，在客户用电工程中违反要求的，要严肃查处，追究当事人和单位主要领导的责任。”

     三年过去了，为进一步了解“三不指定”政策执行落实的情况，今年10月份开始我会再次在全省范围内进行调查，并得到各市建设局、房管局、房地产业协会和开发企业的支持与配合。根据调查情况显示，与去年相比今年“三不指定”政策落实情况没有得到明显的改善，全省仍有部分城市不同程度地存在违反“三不指定”政策。

     据调查分析，全省各地情况可分为三类：一是“三不指定”政策基本上得到落实，且得到开发企业肯定，如：广州、深圳、珠海、茂名、惠州、汕尾、河源、清远、东莞、潮州、揭阳、云浮等12市；二是无明显的违反“三不指定”政策，但存在变相指定，如韶关等1市。在韶关市，供电部门为使“三指定”合法化，要求开发企业和供电部门签订一个“委托书”或“承诺书”，表面上由开发企业聘请设计、监理和施工单位，实际上仍然要由供电部门口头指定，否则，在供电项目工程验收时则无法通过；三是仍部分存在违反“三不指定”政策，如：汕头、佛山、江门、湛江、肇庆、梅州、阳江、中山等8市。汕头市房协对下属各市区（县）房地产开发企业进行了调查，结果显示有少数企业反映仍存在“三指定”问题或一指定、二指定问题；我会在佛山市抽查了2家有在建项目的房地产开发企业，其中1家反映不存在“三指定”问题，而另1家指出所开发的楼盘红线外包括高压线路及配电设备，都是由供电部门指定工程设计单位设计，指定设备材料且单价不公开，指定施工单位且包采购、包安装；江门市房协反映，有个别房地产开发企业在办理用电安装时，供电部门指定由其属下施工单位施工；我会在湛江抽查了2家有在建项目的房地产开发企业，其中1家反映不存在“三指定”现象，另外一家反映“三指定”问题已有所改善，虽然供电工程设计还是由当地供电部门指定，但是供电工程施工及材料采购已由房地产开发企业公开招标；肇庆市房协对肇庆6家大型房地产开发企业进行了调查，其中5家反映不存在“三指定”问题，1家表示存在“三指定”问题；梅州市某房地产开发企业反映：第一，到目前为止，在梅州市供电部门业务申办窗口，未能按省广电集团要求，提供三个以上具有施工资质的单位给用户挑选，供电安装工程只有一家施工单位可选；第二，供电工程主要设备及材料均由施工单位订货，用户要求的厂家产品方案基本不能采纳；第三，供电工程所有设备材料预算价比实际价格高出20%-30%，工程费用按预算造价决算，而不是按实际工程量进行决算；阳江市房协对下属各市区（县）房地产企业进行了调查，结果显示有3家企业反映不存在“三指定”，2家企业反映存在“三指定”，还有1家反映存在指定材料且价格过高；我会在中山抽查了2家有在建项目的房地产开发企业，结果显示有1家反映不存在“三指定”问题，另外1家反映存在指定配电房电路设计及指定高压室计量柜的购买。

     根据上述情况，我会再次呼请省有关部门加大行政执法力度，督促各地供电部门真正切实落实“三不指定”政策，消除影响我省房地产业发展的障碍，减轻住房建设中不合理的费用负担，维护开发企业和消费者合法权益，促进我省房地产市场健康发展。

 

 

广东省房地产业协会

2005年12月8日

 

 

抄报：省人大城乡建设环境与资源保护委员会，省政府办公厅综合处，省纠风办

抄送：省广电集团有限公司，各市人民政府，各市房地产业协会，驻穗新闻单位

 

 

 

地区	单位名称	反映情况
广州市	广州×××房地产有限公司	供电工程不存在“三指定”问题
	广州×××房地产开发中心有限公司	供电工程不存在“三指定”问题
	广东×××集团房地产开发公司	供电工程不存在“三指定”问题
韶关市	韶关市房地产业协会	①供电部门为了执行“三不指定”，要求建设单位和供电部门要签订一个“委托书”或“承诺书”，以使“三指定”合法化； ②表面上是由用电单位聘请设计、监理和施工单位，实际上仍然要由供电部门口头指定。否则，在供电项目工程验收时则无法通过。供电部门会用多种借口认定工程不合格。迫使建设单位为了用电工程能顺利通过验证，只能忍气吞声，无可奈何地承担由此带来的高额造价； ③用电工程的设备（变压器、配电房）全部费用均要由建设单位投资。工程竣工后建设单位要将工程的所有权、使用权、管理权无偿全部移交给供电部门。
深圳市	深圳市房地产业协会	供电工程不存在“三指定”问题
	深圳市××地产有限公司	供电工程不存在“三指定”问题
珠海市	珠海市房地产业协会	供电工程不存在“三指定”问题
汕头市	汕头市房地产业协会	有少数企业反映仍存在“三指定”现象或一指定、二指定现象
	汕头市×××房地产开发有限公司	供电工程不存在“三指定”问题
佛山市	广东×××房地产有限公司	本公司楼盘项目红线外包括开发小区的高压线路及配电设备，都是由供电部门指定工程设计单位设计，指定设备材料且单价不公开，指定施工单位且包采购、包安装。
	南海市×××房地产开发有限公司	供电工程不存在“三指定”问题
江门市	江门市房地产业协会	有个别的开发公司反映，在办理用电安装时，供电部门指定属下工程队才能办理工作票进入配电室施工。
湛江市	湛江市×××房地产开发有限公司	供电工程不存在“三指定”问题
	湛江市×××有限公司	供电工程设计由当地供电部门指定，供电工程施工及材料采购已交由开发公司公开招标。
茂名市	茂名市房地产业协会	供电工程不存在“三指定”问题
肇庆市	肇庆市房地产业协会	共对6家较大的房地产企业进行调查，其中5家企业表示不存在“三指定”问题，1家表示存在“三指定”问题。
	肇庆市××房地产有限公司	基本上是“三指定”
	肇庆市××实业集团公司	供电工程不存在“三指定”问题
	肇庆市××实业有限公司	供电工程不存在“三指定”问题
	肇庆市××房地产有限公司	供电工程不存在“三指定”问题
	肇庆市×××房地产开发有限公司	供电工程不存在“三指定”问题
	肇庆市××房地产开发有限公司	供电工程不存在“三指定”问题
惠州市	惠州市房地产业协会	供电工程不存在“三指定”问题
梅州市	梅州××房地产开发有限公司	1、到目前为止，在供电部门业务申办窗口，未能按省广电集团要求，提供三个以上具有施工资质的单位给用户挑选，供电安装工程只有一家施工单位供挑选；2、供电工程主要设备及材料均有施工单位订货，用户要求的厂家产品方案基本不能采纳；3、供电工程所有设备材料预算价比实际价格高出20%-30%，工程费用按预算造价决算，而不是按实际工程量进行决算。
汕尾市	汕尾市建设局	供电工程不存在“三指定”问题
河源市	河源市建设局	供电工程不存在“三指定”问题
阳江市	阳江市××房地产有限公司	供电工程存在“三指定”问题
	阳江市××××有限公司	供电工程存在“三指定”问题
	阳江市××实业有限公司	供电工程不存在“三指定”问题
	阳江市×××实业有限公司	供电工程不存在“三指定”问题
	阳江市××房地产开发总公司	①    指定材料，价格过高； ②    供电部门垄断验收
	阳江市××房地产开发 有限公司	供电工程不存在“三指定”问题
清远市	清远市房地产业协会	供电工程不存在“三指定”问题
东莞市	东莞市××××商住开发有限公司	供电工程不存在“三指定”问题
	东莞市××××花园建造 有限公司	供电工程不存在“三指定”问题
中山市	中山市××××发展有限责任公司	小区配电房内部电路设计指定，高压室计量柜指定。
	中山市×××置业发展有限公司	供电工程不存在“三指定”问题
潮州市	潮州市房地产业协会	供电工程不存在“三指定”问题
揭阳市	揭阳市建设局	供电工程不存在“三指定”问题
云浮市	云浮市建设局	供电工程不存在“三指定”问题