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2010.9.9星期四
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救市政策何时退市
作者:慎 言 来源:09年第11期 时间:2010.01.07

  "救市政策"是中国政府因应西方金融危机引发的全球经济衰退而采取的一系列政策措施,大至积极的财政政策和适度宽松的货币政策,小至房地产业降低项目资本金比例、提供购房优惠利率、降低首次置业契税、缩短二手房买卖计税年期,等等。今年3月初,广东省政府颁发《关于促进我省房地产市场平稳健康发展的若干意见》(俗称"粤十五条"),在加大保障性住房建设力度、进一步鼓励普通商品住房消费、支持房地产开发企业积极应对市场变化诸方面提出鼓励发展及优惠政策。这些政策以及日后的贯彻实施,对于提振市场信心、刺激住房消费、鼓励开发商投资,起到了重要作用。随后,房地产市场的购销畅

  旺成为中国经济复苏的亮丽风景线,中国房地产业又一次显露出国民经济重要支柱的本色。

  一年将尽,上述政策措施有些临近期限,业界不禁揣测:救市政策是否即将退市?

  纵观大局,中国经济回暖迹象越来越明显,年内经济增长"保八"已经毫无悬念。但各行各业发展不平衡,世界经济回暖缓慢,势必拖慢国内外贸的增长。各种不确定性依然存在,经济复苏的基础还不稳固。因此,尽管中国政府提出"加强对通胀预期的管理",颇有"后金融危机管理"味道,但当前经济发展矛盾的主要方面,还是应对金融危机,遏制经济衰退。近日我国政府首脑参加的一系列国际会议以及各种双边会谈,强调的正是这种观点。除了澳大利亚以外,各国央行还是维持低利率的刺激政策,尚未有加息举动。

  不容忽视的是,房地产市场在较快复苏、带动宏观经济回暖的同时,由于房价上涨过快,积累了市场风险。而且,过高的房价会吞噬市场消费能力,对扩大内需不利,影响实体经济的复苏。

  全面权衡,积极的财政政策与适度宽松的货币政策不会在近期改变。直至明年上半年宏观经济持续好转,物价指数持续转正,通胀才预期逐步成为现实,并成长为经济发展矛盾的主要方面,中国才有可能进入加息通道。这大约是明年中期可能发生的事情。与此同时,刺激房地产市场复苏的一些优惠政策,亦会有选择地退出,从而产生对房地产业温和的调控压力。吸取既往教训,严冬式的调控手段理应不会出现,起码在今明两年。

  至于去年年末国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(国办发〔2008〕131号)出台的一些优惠政策,今年年底是否如期退出问题,笔者斗胆进言:全国幅员广阔,一线二线三线城市房价涨幅不一,东部西部市场温差悬殊,并非"同此凉热"。可否中央定原则,授权各级政府根据当地情况自行决定优惠政策持续抑或退出,同时承担市场稳定的责任。如此,权责下放,避免一刀切,是否符合实事求是、因地制宜的原则?

 

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